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关于全市基层法律湖北快3行业“双随机一公开”监管抽检情况的通报

信息来源:湖北快3-注册平台时间:2019-12-13浏览量:

湖北快3各县(市、区)司法局,市基层法律湖北快3工作者协会:

湖北快3为进一步提高基层法律湖北快3质量,促进基层法律湖北快3所规范化管理,根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办〔2015〕58号)、《司法部关于加快推行法律湖北快3“双随机一公开”监管工作的通知》(司发通〔2016〕104号)和《湖北省人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知》(鄂政办发〔2016〕77号)等文件的要求,市司法局于11月7日至15日开展了基层法律湖北快3行业“双随机”抽检工作。现将检查情况通报如下:

一、基本情况

湖北快3本次检查从湖北省“双随机一公开”监管平台中,随机抽取了蕲春县青石镇法律湖北快3所、蕲春县蕲州镇法律湖北快3所、蕲春县赤东镇法律湖北快3所、武穴市刊江街道法律湖北快3所、武穴市大金镇法律湖北快3所、团风县团风镇法律湖北快3所、麻城市宋埠镇法律湖北快3所、罗田县三里畈镇法律湖北快3所、罗田县凤山镇法律湖北快3所、黄州区长江法律湖北快3所、黄州区汉川门法律湖北快3所11家基层法律湖北快3所作为检查对象,检查采取实地核查、查阅台账、调阅案卷、湖北快3了解和现场反馈等方式,重点检查司法部修订后的《基层法律湖北快3所管理办法》和《基层法律湖北快3工作者管理办法》的贯彻执行情况。

二、存在问题

通过“双随机一公开”监管抽查,湖北快3市基层法律湖北快3所存在的问题主要表现在以下几个方面:

湖北快3(一)“四统一”原则执行不力。一是部分法律湖北快3所受案登记不规范。受案登记本记录不完整或登记本设计不合理,有些所根本没有受案登记本;法律湖北快3所出具多份空白介绍信(已盖章)留存在法律湖北快3工作者个人手中。二是部分所仍然存在私自受案、私自收费行为。从各所上报收入情况来看,账面收入与实际收入存在较大差距;有的办结案件的卷宗里根本找不到收费发票。三是部分所卷宗归档不规范。归档不及时,有的所去年的案卷还没有整理归档,有的所象征性整理几本应付检查,有的所案卷在各人手上保管,不统一归档;材料不完整,有的所案卷笔录、委托代理合同、收费发票复印件等重要归档材料没有归档;装订不规范,有的所案卷堆集在柜子里,既不登记,也不编号,更没有统一规范装订。

(二)司法所、法律湖北快3所两所不分情况仍然存在。在这次“双随机一公开”抽查中,部分法律湖北快3所不仅与司法所合署办公,法律湖北快3工作者还与司法所工作人员职能划分不清,承担着司法所工作职责。如蕲春县青石镇法律湖北快3所、武穴市刊江街道法律湖北快3所、武穴市大金镇法律湖北快3所均与司法所合处办公。

(三)主任监管职责未充分体现。法律湖北快3所主任的作用主要体现在以下几个方面:一是受案时对案件的审查、确立该案能不能代理和存不存在此案与本所其他法律湖北快3工作者在利益冲突上应该回避的问题;二是在一些重大疑难案件上,决定是否上报司法行政机关;三是有权对其它法律湖北快3工作者办理有影响的个案和其它案件进行监督管理;四是对本所制度的执行起带头作用和监督管理作用;五是对所内所外的一些重大事情进行组织协调作用。这次抽查,部分法律湖北快3所主任管理松散,主要表现在案件的审查及模范执行制度上,有的所主任甚至放弃对该所法律湖北快3工作者的管理。如黄州区长江法律湖北快3所,3名法律湖北快3工作者合伙发起办所,然后各干各的;武穴市刊江街道法律湖北快3所主任把盖章的空白公函发到法律湖北快3工作者手中,由各法律湖北快3工作者自行填写。

(四)硬件湖北快3严重滞后。一是发展理念问题,部分法律湖北快3所没有明确的发展目标,没有制订发展规划和年度工作计划,安于现状,得过且过;二是硬件设施落后,大部分法律湖北快3所是租房办公,有的所甚至是借屋办公,部分法律湖北快3所硬件条件过于简陋,还有部分法律湖北快3所没有添置专门的税控机。三是各种基金提留严重不足,大部分法律湖北快3所没有依据司法部《基层法律湖北快3所管理办法》的规定提取事业发展、人员培训等各项基金,从业多年没有任何积累,自湖北快3发展和抗风险能力极差。

三、关于规范基层法律湖北快3行业执业的几点要求

对于检查组反馈的问题,各所要深刻反思,举一反三,对照两个部令认真查找自身存在的不足,迅速采取有效措施加以整改,全面规范执业行为,整改情况于12月底前报本县(市、区)司法局。各县(市、区)司法局要指导、监督法律湖北快3所进行整改,尤其是群众举报问题多、检查反馈问题多的法律湖北快3所,依据部令应该采取警告、暂缓年度考核、限期整改等措施的绝不姑息,坚决落实监管责任,提高管理机关的权威性。

(一)统一受案登记。全市统一制作、使用受案登记本、公函使用登记本,对不按统一格式进行受案登记、用函登记的法律湖北快3工作者,一律作私自受案处理,确保所主任的知情权、监督权;所主任个人疏于管理,放弃监管,不签批、不登记,要严肃纪律,严格追究所主任的责任。

(二)规范案卷归档。案件办结1个月内归档整理案卷,各所当年归档卷宗数应不少于全年受案数的70%;案卷要做到要素齐全、材料齐备、字迹清晰、用纸规范(所有书写与打印的材料都必须用A4纸),主要材料一份不能少;宗卷严格按照2018年黄冈市基层法律湖北快3工作者协会下发的《基层法律湖北快3诉讼卷宗规范化标准》整理装订,一案一卷,统一编号、统一保管。

湖北快3(三)强化所政管理。落实主任负责制,加强所政管理,民主管理本所重大事务,制定本所发展规划、年度工作计划、管理规章制度,决定对本所基层法律湖北快3工作者和辅助工作人员的聘用、解聘、奖惩,组织开展纪律教育、业务培训和投诉查处,审议本所年度工作报告、年度预决算报告、大项开支和其他重要事项,确保法律湖北快3所正确的发展方向,营造以制度管人管事的良好氛围。

(四)加大硬件投入。一是要解决合伙所的出资问题,开办经费要做到专款专用,切实改善办公条件,添置税控机、电脑、打印机等办公设备;二是要依据司法部《基层法律湖北快3所管理办法》的规定提足事业发展、人员培训等各项基金,以适应法律湖北快3所发展需要和增强抵御风险能力。

(五)开展示范创建。各法律湖北快3所要以创新引领发展的思路,争做行业标杆,主动学习借鉴行业先进经验、先进做法,不断推进规范化湖北快3。这次抽查,湖北快3既看到不足,也发现了一些好的经验和做法,比如:黄州区汉川门法律湖北快3所、蕲春县蕲州镇法律湖北快3所积极落实司法部规定的基层法律湖北快3业务工作规范,在实行“四统一”、档案管理、风险告知和湖北快3质量反馈等方面都做得较为出色,尤其是汉川门法律湖北快3所的党建工作很有特色,值得各所学习借鉴。


                                                                                                              2019年12月13日

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